Sebastian Edwards er en chilensk økonom, basert ved University of California i Los Angeles. Han er gammel nok til å ha vært medlem i Salvador Allendes sosialistparti og jobbet sågar for den chilenske regjering i de dager. Det er derfor god grunn til å ta ham på alvor når han erkjenner at «Chicagoguttenes» økonomiske politikk førte Chile inn på et annet og langt heldigere spor enn andre land i Latinamerika. Tallene taler for så vidt for seg selv. Fra å ha vært ganske middelmådig i latinamerikansk målestokk har Chile for lengst plassert seg på topp når det gjelder bruttonasjonalprodukt pr. innbygger og diverse annen statistikk som måler økonomiske, sosiale og helsemessige forhold.
Ville dette vært
mulig uten Pinochet? Edwards tviler på det, og det er det god grunn til. Da
Allende ble valgt til president var Jorge Alessandri, tidligere president, den
ene av hans motkandidater; han fikk 35,3% av stemmene mot Allendes 36,6%. I en
slik situasjon hvor ingen av kandidatene hadde fått et rent flertall skulle det
chilenske parlament velge presidenten, og de gikk for Allende til tross for
hans ytterliggående venstreprogram. I valgkampen ble Alessandri forelagt et
økonomisk program som «Chicagoguttene» hadde snekret sammen og som de og deres
støttespillere trodde ville gjøre inntrykk på ham. Han fnyste av det hele og ga
klart uttrykk for at noe så verdensfremmed ville han aldri gjøre til sin
politikk; «få disse galningene vekk» er et løst oversatt sitat Edwards gjengir.
Så under Alessandri ville det antakelig blitt mer av den tradisjonelle og
forfeilede politikken; støtte til utvalgte industrier for å erstatte import, underskudd
på det offentliges budsjett med påfølgende inflasjon, kronisk overvurdert valutakurs,
økonomisk stagnasjon og mangel på fremskritt.
Og så kom Allende.
Han og hans følgesvenner skulle gjøre Chile til et sosialistisk samfunn, og det
betød jo det motsatte av frie markeder. Det ble kronisk inflasjon, gedigen
svartebørs, varemangel, streiker, og flere «offisielle» valutakurser med en
svartebørs på topp. Misnøyen ble utbredt, ikke minst blant det øvre sjikt av
arbeiderklassen som ikke støttet Allendes sosialistiske linje. Noen militære
ikke så helt høyt oppe i hierarkiet prøvde seg på en statskupp tidlig i 1973,
men mislyktes; de ble stoppet av ingen ringere enn general Pinochet selv. Han
tenkte kanskje at skulle noe slikt gjøres så måtte det ledes av kompetente folk
og da fortrinnsvis ham selv. Det skjedde også noen måneder senere.
Noen måneder efter
kuppet kalte Pinochet på «Chicagoguttene» og ba om deres råd om hva han skulle
gjøre med den skakkjørte økonomien. De blåste støvet av rapporten de hadde gitt
til Alessandri. Pinochet likte det de sa og ga dem vide fullmakter til å gjennomføre
sitt program. En gang traff jeg en chilensk herremann som sa at han hadde vært
tilstede på møtet hvor Pinochet søkte hjelp fra «Chicagoguttene» ved Universidad
Católica i Santiago. De la frem sin tanker og understreket at dette ville bli
vanskelig; frislepp av priser og realistisk valutakurs ville til å begynne med
bety økt arbeidsledighet med påfølgende sosial uro. Pinochet klappet på pistolen
han hadde i beltet og sa «det tar jeg meg av.»
Og det tok tid for «Chicagoguttenes»
oppskrift å virke, lang tid. Det var ikke før tidlig i 1980-årene at Chiles
økonomi begynte å vokse raskere enn ellers i Latinamerika. Noen indekstall som
Edwards anfører belyser dette:
1973 1983 1990
BNP pr. capita 100 100 133
Reallønn 100 229 243
Levestandard 100 111 122
En grunn til at «Chicagoguttenes»
politikk tok lang tid å virke var at de en stund slo inn på en uheldig valutakurspolitikk.
De holdt valutakursen mot dollar fast i lang tid i den forhåpning at dette ville
få ned inflasjonen. Dette var jo stikk i strid med læremester Milton Friedmans
anbefalinger, han gikk jo inn for fleksible valutakurser, men læremestrene i
Chicago var ikke enige seg imellom; på den tiden anbefalte Robert Mundell en
fast valutakurs nettopp for å holde inflasjonen stabil. Men dette virket ikke;
den chilenske økonomi ble alt mindre konkurransedyktig, og i tillegg steg dollaren
i verdi og gjorde vont verre.
Men fra og med 1980-årene
dukket Chile opp som ett eksempel på vellykket økonomisk utvikling og et
eksempel til efterfølge. De demokratiske regjeringer som kom efter Pinochet
endret ikke kursen; «Chicagoguttene», om enn en yngre generasjon, fortsatte å
formulere den økonomiske politikk. Chile var for godt brakt ut av det latinamerikanske
dødvann og ble en latinamerikansk «tiger» med raskere økonomisk vekst enn sine
naboer og ble av og til sammenlignet med de asiatiske tigre som Singapore og
Taiwan.
Pinochet har for det
meste fått en lite flatterende omtale. Som alle kuppmakere fikk han blod på
hendene. At hans statskupp på lengre sikt var en velsignelse for Chile er det
ingen tvil om, men gikk han mer brutalt frem enn nødvendig? I Allendes
sosialistparti fantes det fraksjoner som var fullt ut klare til å ta makten med
vold. De hadde sågar gått i skole hos Fidel Castro. Allende hadde vært på
statsbesøk hos Fidel som ga ham en vennegave, et maskingevær som Allende til
slutt brukte til å ta sitt eget liv. Slik omtales det i alle fall av Edwards og
mange andre. Venstreorientert mytologi vil ha det til at Allende falt i kamp og
ikke for egen hånd; det sømmer seg jo bedre for en revolusjonær. Pinochet kan
ha reddet Chile fra samme skjebne som Cuba, som efter mer enn 60 år sitter fast
i den elendighet Castro og hans kumpaner styrtet dem ned i. Castro styrtet også
en sittende regjering med vold og brukte ellers ufine metoder for å rydde sin motstandere
av veien. Likevel er det ikke grenser for den forståelse og beundring som
kommer ham og hans kumpanjoner til del i de venstreintellektuelles mytologi.
Pinochet derimot er
det liten forståelse for. Likevel er han en av få, og kanskje den eneste kuppmaker
i verden som har lagt frem sin sak i almene valg og endog akseptert nederlaget
da det kom. En liten anekdote i den sammenheng: I sin tid ledet jeg en organisasjon
av fiskeriøkonomer som holdt konferanser annethvert år et passende sted i
verden. En chilensk venn av meg var med i styret, og jeg skjønte at han godt
kunne tenke seg å arrangere neste møte i Chile. Det var jeg takknemlig for; det er ingen enkel sak å arrangere slike
møter og jeg visste at det var han god til. Styret gikk entusiastisk inn for
dette, men da ryktet spredte seg fikk jeg selvfølgelig et koppel med venstreorienterte
akademikere på nakken. En av dem tok meg til alvorlig prat på tomannshånd, og
da jeg ikke ga meg opplyste han: «Du kan være sikker på én ting; jeg kommer
ikke til et møte i Chile.» Jeg ymtet frempå at det nok hadde liten betydelse
for Pinochet om vi hadde vårt møte i Chile eller ei, og så skulle de jo ha et
valg nu til høsten (dette var sommeren 1988) og kanskje ville ikke Pinochet sitte
ved makten om to år. Svaret kom kontant. «Er du så naiv at du tror at de ikke
sørger for at valgresultatet blir positivt for Pinochet?» Jeg ble litt lang i
trynet; jeg måtte innrømme at jeg ikke hadde noen stor tro på Pinochets
demokratiske sinnelag. Så kom desember 1990 og møtet i Chile. Hvem er den
første jeg ser da jeg kom til hotellet om ikke min samtalepartner fra for to år
siden. Han var da akkurat blitt ranet på åpen gate i Santiago midt på dagen;
han hadde pengene sine i en lommebok som var festet med kjetting til buksene,
og tyvene la ham i bakken og rev opp buksene og stakk av med lommeboken. Jeg
kunne ikke la være å bemerke at noe slikt ville aldri ha skjedd under Pinochet.
Hvem var så «Chicagoguttene»?
Den historien går tilbake helt til midten av 1950-årene. Theodor Schultz,
professor ved University of Chicago, hadde tidligere arbeidet i Latinamerika og
var overbevist om at for å bryte underutviklingens onde sirkel måtte de
underutviklede land får en moderne utdanning. Han og andre ved University of Chicago
tok initiativ til et program som skulle øke den økonomiske ekspertise i Chile.
Unge og lovende økonomistudenter ved Universidad Católica i Santiago skulle få anledning
til å studere ved University of Chicago, og Universidad Católica i Santiago
skulle forplikte seg til å ansette et visst antall av dem. Dette foregikk efter
planen, og de unge chilenske økonomer skrev artikler og rapporter om hvordan
økonomien skulle styres, men de fikk lite gjennomslag blant de makthavende, til
Pinochet kom på banen. Resten er historie, som alt er fortalt i korte trekk. Alle
de som hadde befatning med økonomisk politikk i Chile efter Pinochets kupp hadde
likevel ikke sin utdanning fra University of Chicago; mange hadde sine doktorgrader
fra andre amerikanske universitet, men mange av dem spilte på lag med «Chicagoguttene»
og ble knippet sammen med dem, formelt eller uformelt og ikke sjelden i lite
flatterende mening.
Edwards avslutter sin
bok med urolighetene i Chile i 2019 (den gikk i trykken i september 2022). Kort
efter ble den radikale studentleder Gabriel Boric valgt til president. Vil det
ble slutten på det neoliberale eksperiment i Chile? Han har ikke fått det lett;
han har ikke flertall i parlamentet for sin politikk. I tillegg ble utkastet
til ny konstitusjon som ble snekret sammen av et utvalg på ikke mindre enn 154
mennesker forkastet i en folkeavstemming. Dette utvalget utviklet seg til et
slags galehus; det ble dominert av all slags utgrupper hver med sin esoteriske
agenda, og til og med de mest absurde forslag fikk plass i utkastet. Grunnlovsfestet
beskyttelse av isbreer var antakelig klimaforkjempernes merkesak i utvalget. Før
vi ler oss skakke av det chilenske grunnlovsforslag bør vi tenke på hvordan det
ville gå her på berget hvis vi fikk et grunnlovsutvalg dominert av miljøvernere,
samiske aktivister, klimaforkjempere, feminister, homofile og antirasistisk
senter. Edwards synes ikke uten sympati for demonstrantene fra 2019, men en
utenforstående blir unektelig litt overrasket over at noe slikt skjer i et land
som så avgjort har hatt en heldigere utvikling enn dets naboer. En årsak, som
han indirekte antyder, er frustrerte ungdommer med universitetsutdanning som
ikke har gitt dem den uttelling de forventet; det finnes flere private universitet
i Chile som tilbyr annen eller tredje klasses utdanning i utbytte mot skolepenger
i første klasse. Utdanning er vel og bra, men spørsmålet er hva slags og til
hva? Det er nok spørsmål som også kan stilles i Norge.